News

Trump menggunakan hari-hari terakhirnya di Oval untuk mengunci kebijakan, membuat tugas Biden semakin sulit

Trump menggunakan hari-hari terakhirnya di Oval untuk mengunci kebijakan, membuat tugas Biden semakin sulit


oleh Michael D. Shear


WASHINGTON: Para pemilih telah memutuskan bahwa Presiden terpilih Joe Biden harus membimbing negara itu selama empat tahun ke depan. Namun dalam masalah perang, lingkungan, peradilan pidana, perdagangan, ekonomi, dan lainnya, Presiden Donald Trump dan pejabat tinggi pemerintahan melakukan apa yang mereka bisa untuk mempersulit perubahan arah.

Trump telah menghabiskan dua minggu terakhir berjongkok di Gedung Putih, mengamuk tentang pemilihan yang “dicuri” dan menolak untuk menerima kenyataan kehilangannya. Tetapi dengan cara lain dia bertindak seolah-olah dia tahu dia akan segera pergi dan tidak menunjukkan rasa hormat yang secara tradisional diberikan oleh presiden kepada penerus mereka di hari-hari terakhir mereka di kantor.

Selama empat tahun terakhir Trump tidak menghabiskan banyak waktu untuk memikirkan kebijakan, tetapi dia telah menunjukkan kecenderungan untuk menyerang balik musuh-musuhnya. Dan dengan dorongannya, para pejabat tinggi berpacu dengan waktu untuk menarik pasukan dari Afghanistan, mengamankan sewa pengeboran minyak di Alaska, menghukum China, melaksanakan eksekusi dan menggagalkan rencana apa pun yang mungkin dimiliki Biden untuk membangun kembali kesepakatan nuklir Iran.

Dalam beberapa kasus, seperti eksekusi dan sewa minyak, pemerintah Trump berencana untuk bertindak hanya beberapa hari – atau bahkan beberapa jam – sebelum Biden dilantik pada 20 Januari.

Di berbagai departemen dan agensi, orang-orang yang ditunjuk politik Trump akan berusaha keras untuk mencoba mencegah Biden mengembalikan warisan presiden. Mereka mengisi kekosongan di panel ilmiah, mendorong untuk menyelesaikan aturan yang melemahkan standar lingkungan, mencalonkan hakim dan mempercepat konfirmasi mereka melalui Senat, dan mencoba menghilangkan peraturan perawatan kesehatan yang telah berlaku selama bertahun-tahun.

Dalam contoh terbaru, Menteri Keuangan Steven Mnuchin menolak untuk memperpanjang program pinjaman darurat utama yang telah digunakan Federal Reserve untuk membantu menjaga aliran kredit ke bisnis, pemerintah negara bagian dan lokal serta bagian lain dari sistem keuangan. Dia juga bergerak untuk menarik kembali banyak uang yang mendukung mereka, menghalangi kemampuan Biden untuk menggunakan kekuatan besar bank sentral untuk meredam kejatuhan ekonomi dari virus.

Terry Sullivan, seorang profesor ilmu politik dan direktur eksekutif Proyek Transisi Gedung Putih, sebuah kelompok non-partisan yang telah mempelajari transisi kepresidenan selama beberapa dekade, mengatakan Trump tidak berperilaku seperti presiden masa lalu yang peduli tentang bagaimana hari-hari terakhir mereka di kantor membentuk warisan mereka. .

“Mereka meningkatkan ketegangan di Iran, yang dapat menyebabkan konfrontasi. Perekonomian sedang menurun, dan mereka tidak melakukan apa-apa tentang tunjangan pengangguran, ”katanya.

Itu adalah salah satu norma terakhir yang dihancurkan oleh Trump – dan sangat kontras dengan presiden Republik terakhir yang menyerahkan kekuasaan kepada seorang Demokrat.

Mantan Presiden George W. Bush secara sadar menyerahkan kepada penggantinya, Barack Obama, untuk memutuskan bagaimana menyelamatkan industri otomotif dan apakah akan menyetujui penambahan pasukan Afghanistan. Dan ketika Kongres menuntut negosiasi atas dana talangan bank, Bush mundur dan membiarkan Obama membuat kesepakatan dengan anggota parlemen bahkan sebelum dia dilantik.

Ajudan Bush mengatakan presiden yang akan keluar ingin meninggalkan Obama dengan berbagai pilihan kebijakan saat ia memulai kepresidenannya, pola pikir yang jelas tercermin dalam email 2008 tentang negosiasi status pasukan AS di Irak dari Joshua Bolten, kepala staf Bush di waktunya, kepada John Podesta, yang menjalankan transisi Obama, hanya seminggu setelah pemilihan.

“Kami yakin kami telah merundingkan kesepakatan yang memberikan otoritas dan perlindungan yang dibutuhkan Presiden Terpilih Obama untuk menjalankan hak prerogatif penuh sebagai panglima tertinggi,” tulis Bolten kepada Podesta pada 11 November 2008, dalam email yang kemudian dipublikasikan oleh WikiLeaks. “Kami ingin menawarkan, pada kenyamanan Anda, pengarahan lengkap kepada Anda dan staf Anda.”

Itu bukanlah pendekatan Trump.

Presiden terus menolak arahan Biden dan akses ke pejabat agensi – penundaan yang menurut presiden terpilih mengancam akan merusak tanggapan negara terhadap pandemi. Dan jauh dari upaya untuk membantu tim Biden, Trump telah menghabiskan lebih dari dua minggu secara aktif berusaha untuk merusak legitimasi kemenangannya.

Biden dan para pembantunya tidak secara terbuka mengkritik tindakan kebijakan presiden di dalam atau di luar negeri, karena mengikuti tradisi bahwa hanya ada satu presiden pada satu waktu. Tetapi presiden terpilih telah berjanji untuk bergerak cepat untuk membatalkan banyak kebijakan dalam dan luar negeri Trump.

Itu kemungkinan besar akan dimulai dengan serangkaian tindakan eksekutif di hari-hari pertamanya menjabat serta agenda legislatif yang agresif selama tahun pertamanya.

Beberapa penasihat Trump tidak berusaha menyembunyikan fakta bahwa tindakan mereka ditujukan untuk secara sengaja melemahkan opsi kebijakan Biden bahkan sebelum dia mulai.

Seorang pejabat pemerintah, berbicara dengan syarat anonim karena tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka, mengatakan bahwa dalam beberapa hari mendatang akan ada lebih banyak pengumuman yang dibuat khususnya terkait dengan China, dengan siapa penasihat Trump percaya bahwa Biden akan mencoba untuk meningkatkan hubungan.

Judd Deere, juru bicara Gedung Putih, membela tindakan pemerintah tersebut, dengan mengatakan presiden terpilih karena para pemilih “bosan dengan politisi bisnis-seperti-biasa yang selalu berjanji untuk mengubah Washington tetapi tidak pernah melakukannya.” Trump, katanya, telah membatalkan peraturan dan membawa akuntabilitas kepada agensi dan “tetap fokus pada pekerjaan penting itu.”

Beberapa transisi sebelumnya juga berbau anyir. Pejabat pemerintahan Bush yang akan datang menuduh keluarnya Gedung Putih Clinton karena kerusakan kecil, pengampunan pada menit-menit terakhir kepada teman-teman dan penundaan karena sengketa pemilihan tahun 2000.

Trump telah lama menuduh bahwa setelah pemilihannya, dia menghadapi upaya diam-diam untuk merusak transisinya karena penyelidikan yang sedang dilakukan terkait kemungkinan koneksi kampanyenya ke Rusia. Dan ada contoh terdokumentasi dari pejabat Obama yang melakukan upaya terakhir untuk menempatkan penghalang di jalan yang mereka harapkan akan menjadi pembalikan kebijakan Trump tentang imigrasi dan masalah lainnya.

Namun, dalam pidato pelantikannya, Trump mengatakan Obama dan istrinya telah “luar biasa” dalam melakukan transisi yang tertib dan berterima kasih atas “bantuan yang ramah” mereka selama periode tersebut.

Dan jarang di zaman modern ini seorang presiden dan sekutunya memiliki keinginan yang sama untuk mengatur pemerintahan yang akan datang seperti Trump terhadap Biden.

“Itu tidak konsisten dengan apa pun yang kami alami,” kata Denis McDonough, yang menjabat sebagai kepala staf Obama dan merupakan bagian dari tim Obama selama transisi dari pemerintahan Bush. Dia mengatakan tindakan Trump di hari-hari terakhir pemerintahannya dibayangi oleh tekadnya untuk memutuskan perjanjian yang telah dicapai Obama tentang perubahan iklim dan program nuklir Iran – sesuatu yang jarang dilakukan presiden.

“Itu melanggar norma itu,” kata McDonough.

Beberapa tindakan Trump bersifat permanen, seperti pencalonan hakim dengan pengangkatan seumur hidup atau penamaan pendukungnya ke panel pemerintah dengan persyaratan yang melampaui kemungkinan masa jabatan Biden. Setelah selesai, hanya sedikit yang bisa dilakukan presiden baru untuk membalikkannya.

Tetapi mereka bukan satu-satunya pejabat administrasi calon yang mencoba untuk bergegas.

Di antara yang lain adalah dua calon Dewan Gubernur Federal Reserve, yang akan menjabat masing-masing hingga 2024 dan 2030; tiga kemungkinan anggota Komisi Pemilihan Federal untuk menjalani masa jabatan enam tahun; dan nominasi ke Komisi Komunikasi Federal dan Komisi Pengaturan Energi Federal, yang, jika dikonfirmasi, akan mencegah Biden untuk menempatkan mayoritas di badan-badan itu hingga memasuki tahun 2021.

Tindakan lain mungkin dapat dibatalkan tetapi dirancang untuk memberikan harga politis untuk melakukannya.

Sejak pemilihan, Trump telah memerintahkan penarikan ribuan pasukan dari Afghanistan, di mana Trump bertujuan untuk mengurangi separuh kekuatan yang sudah dikupas sebanyak 4.500 pada saat ia meninggalkan jabatan, menentang saran dari beberapa jenderal top.

Visi Biden untuk penempatan pasukan AS tidak jauh berbeda. Dia mengatakan bahwa dia hanya mendukung sejumlah kecil pasukan tempur, terutama bertugas memerangi kelompok teroris seperti al-Qaeda dan kelompok Negara Islam. Tetapi penarikan terakhir Trump dapat memaksa Biden ke dalam konfrontasi yang tidak diinginkan dengan Demokrat di Kongres jika dia memutuskan dia perlu kembali ke status quo pra-pemilihan yang sederhana.

Para pengamat mengatakan bahwa penarikan pasukan Trump juga menghilangkan pengaruh Amerika Serikat dalam proses perdamaian yang sedang berlangsung di Afghanistan antara Taliban dan pemerintah Afghanistan, yang berpotensi memungkinkan Taliban untuk mendapatkan keuntungan militer yang penting.

Pejabat Trump juga berupaya untuk menjatuhkan sanksi baru terhadap Iran yang mungkin sulit bagi Biden untuk dibatalkan, karena takut membuka dirinya terhadap tuduhan bahwa dia lunak terhadap salah satu musuh paling berbahaya negara itu.

Sanksi itu juga dapat merusak setiap langkah Biden untuk kembali ke kesepakatan nuklir Iran 2015, sebuah langkah yang akan membutuhkan Iran dengan ruang pernapasan ekonomi setelah bertahun-tahun pembatasan Trump.

“Saya pikir Anda akan melihat klip tindakan baru yang cukup cepat sebelum 20 Januari,” kata Mark Dubowitz, kepala eksekutif Yayasan Pertahanan Demokrasi, yang sering berkonsultasi dengan pemerintahan Trump tentang Iran.

Dalam pertemuan Oval Office pekan lalu, Trump juga bertanya kepada penasihat seniornya tentang opsi militer apa yang tersedia baginya sebagai tanggapan atas penimbunan bahan nuklir Iran, meskipun dia dicegah untuk mengejar gagasan itu. Tindakan militer apa pun akan merusak upaya Biden untuk mengatur ulang kebijakan AS.

Demikian pula, pejabat Trump terus mengambil tindakan hukuman terhadap China yang kemungkinan akan semakin membebani hubungan tegang dengan Beijing yang akan diwarisi Biden. Pekan lalu, Trump mengeluarkan perintah eksekutif yang melarang orang Amerika berinvestasi di perusahaan China yang terkait dengan militer China. Pejabat administrasi mengatakan lebih banyak langkah sedang dikerjakan.

Penghentian program pinjaman darurat Mnuchin minggu lalu juga dapat memiliki implikasi jangka panjang bagi Biden karena presiden baru berjuang untuk menahan dampak ekonomi dari pandemi. Program era pandemi dijalankan oleh Fed tetapi menggunakan uang Treasury untuk memastikan kerugian.

Mnuchin mempertahankan keputusannya pada hari Jumat, bersikeras bahwa dia mengikuti maksud Kongres dalam menyerukan kepada The Fed untuk mengembalikan uang yang tidak terpakai ke Departemen Keuangan. Tapi Biden-lah yang harus menanggung akibatnya. Dan memulihkan program akan membutuhkan negosiasi baru dengan Kongres yang sudah menemui jalan buntu terkait bantuan COVID.

Pada musim panas 2008, pejabat di Gedung Putih Bush mengirim memo kepada pejabat agensi yang memperingatkan mereka untuk menyelesaikan peraturan baru – dan tidak mencoba terburu-buru membuat peraturan baru tepat sebelum presiden berikutnya. Trump melakukan yang sebaliknya.

Badan Perlindungan Lingkungan bergegas untuk mencoba menyelesaikan pekerjaan pada aturan baru yang akan mengubah cara pemerintah federal menghitung biaya dan manfaat, penyesuaian yang dapat mempersulit Biden untuk memperluas peraturan polusi udara atau air tertentu.

Di Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, badan tersebut pindah tepat setelah Hari Pemilu untuk mengadopsi aturan yang secara otomatis akan menangguhkan ribuan peraturan badan jika mereka tidak secara individu dikonfirmasi sebagai “masih dibutuhkan” dan “memiliki dampak yang sesuai.” Badan itu sendiri menyebut rencana itu radikal – menyadari itu akan mengikat tangan pemerintahan berikutnya.

Brian Harrison, kepala staf agensi, menyebutnya sebagai “upaya reformasi regulasi paling berani dan paling signifikan yang pernah dilakukan oleh HHS.”


Dipublikasikan oleh : Pengeluaran SGP