Internasional

Kebijakan perdagangan Donald Trump: Empat tahun drama tinggi, hasil terbatas

Kebijakan perdagangan Donald Trump: Empat tahun drama tinggi, hasil terbatas


WASHINGTON – Presiden Donald Trump menghabiskan empat tahun untuk mengubah tujuh dekade kebijakan perdagangan Amerika.

Dalam apa yang menjadi tindakan ekonominya yang menentukan, Trump melancarkan perang dagang dengan China. Di sisi lain, dia mengenakan pajak pada baja dan aluminium sekutu AS. Dan dia membuat takut perusahaan-perusahaan Amerika sendiri dengan mengancam akan menghancurkan $ 1,4 triliun dalam perdagangan tahunan dengan Meksiko dan Kanada.

Dia melakukannya dengan gaya yang biasanya agresif dan lincah – menaikkan tarif, melemparkan ancaman, mengusir mereka, terkadang membuka kembali konflik yang tampaknya telah diselesaikan.

Semua itu datang dalam balutan pesan tunggal, disampaikan dengan raungan Trumpian: Amerika telah terlalu lama dieksploitasi oleh kesepakatan menghebohkan yang dibuat oleh para pendahulunya. Mulai sekarang, ia menyatakan, Amerika akan diutamakan, mitra dagangnya berada di urutan kedua.

Namun untuk semua drama yang mendorong kebijakan konfrontatifnya selama empat tahun, hasilnya adalah: Tidak banyak yang benar-benar berubah.

Defisit barang dan jasa Amerika sekarang melebihi apa yang terjadi di bawah Presiden Barack Obama. Pembuat baja dan aluminium telah memangkas pekerjaan meskipun ada kebijakan proteksionis Trump atas nama mereka. Kesepakatannya hampir tidak menghasilkan riak dalam ekonomi $ 20 triliun. Bagi kebanyakan orang Amerika, kebijakan perdagangan drastis Trump pada akhirnya tidak berarti banyak, baik atau buruk, bagi kesehatan keuangan mereka.

Apakah Trump memenangkan masa jabatan kedua atau Joe Biden menggulingkannya, sebagian besar warisannya di perdagangan tampaknya akan bertahan. Sikap garis kerasnya terhadap China mungkin akan bertahan lebih lama dari masa kepresidenannya karena alasan ini: Hal itu mencerminkan dan membentuk keyakinan, baik dari Demokrat maupun Republik, bahwa Beijing telah lama melanggar sumpahnya untuk memperlakukan bisnis asing secara adil, melakukan praktik perdagangan predator dan menggertak negara lain di panggung global.

Khususnya, Biden belum mengatakan apakah dia akan mempertahankan tarif yang dikenakan Trump pada sekitar $ 360 miliar barang-barang China – lebih dari setengah dari apa yang dikirim Beijing ke AS setiap tahun.

“Mereka tidak akan mengatakan mereka akan menyiram ini atau menghapus itu,” kata Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer tentang tim Biden dalam sebuah wawancara. “Satu-satunya hal yang dapat Anda lakukan adalah apa yang kami lakukan atau kembali ke tempat mereka sebelumnya. Tidak ada yang ingin kembali ke tempat kami sebelumnya. ”

Hilang sudah harapan bahwa Amerika Serikat dapat membujuk China untuk mengekang kebijakannya yang tidak adil melalui negosiasi yang sabar atau dengan membawa perselisihan ke Organisasi Perdagangan Dunia.

“Salah satu alasan kami mencapai posisi kami bersama Trump adalah karena kami kehabisan opsi lain,” kata Wendy Cutler, mantan negosiator perdagangan yang sekarang di Institut Kebijakan Masyarakat Asia. “Kami mencoba menggugat mereka di Organisasi Perdagangan Dunia. Kami mendapat banyak kemenangan … Tapi, bagaimanapun, China tidak berubah. ”

Tetap saja, Cutler tidak terkesan dengan pendekatan Trump: “Mengingat semua retorika, jika Anda melihat hasil dari apa yang dia lakukan – hasilnya sederhana. ”

Sebelum Trump, pembuat kebijakan Amerika terutama mempromosikan perdagangan global yang lebih bebas, diatur oleh aturan WTO. Pemerintahan Obama dengan susah payah menegosiasikan Kemitraan Trans-Pasifik dengan 11 negara lain tetapi mengecualikan China untuk mencoba mengurangi pengaruh Beijing dan menekannya untuk mengadopsi reformasi.

Di minggu pertamanya menjabat, Trump meninggalkan TPP. Dan tahun lalu, dia mensterilkan WTO dengan menolak untuk menyetujui hakim baru ke versi Mahkamah Agung.

Di bawah Trump, perdagangan yang lebih bebas – yang merupakan pilar kebijakan Republik di Amerika Serikat – sudah tidak ada. Proteksionisme “America First” masuk.

“Ini perubahan yang sangat besar, ” kata Phil Levy, seorang penasihat ekonomi di bawah Presiden George W. Bush yang sekarang menjadi kepala ekonom di perusahaan angkutan Flexport. Trump menyerang kebijakan perdagangan bebas yang telah berlangsung lama” dengan kapak dan gergaji, “kata Levy.

Trump mengarahkan pandangannya pada penyusutan defisit perdagangan Amerika yang besar, menggambarkannya sebagai bukti kelemahan ekonomi, kesepakatan yang salah, dan praktik-praktik kasar yang dilakukan oleh negara lain. Dia berjanji untuk meningkatkan ekspor dan mengekang impor dengan memberlakukan tarif – pajak impor – pada banyak barang asing.

Untuk itu, dia berjuang dengan China, mengenakan pajak pada baja dan aluminium asing dan memaksa Kanada dan Meksiko untuk merundingkan kembali pakta perdagangan Amerika Utara, antara lain.

Namun pendekatan agresif hanya membuat sedikit perbedaan dalam jumlah yang paling dia pedulikan: Defisit perdagangan barang dan jasa secara keseluruhan. Ini hampir tidak turun tahun lalu – sebesar 0,5% menjadi $ 577 miliar, masih lebih tinggi daripada di tahun manapun dalam pemerintahan Obama. Tahun ini, kesenjangan telah melebar hampir 6%, dengan pandemi virus korona telah menghancurkan pariwisata, pendidikan, dan “ekspor” layanan lainnya.

Menyatakan dirinya sebagai “Pria Tarif,” Trump dengan terkenal mengumumkan sejak awal bahwa “perang dagang itu baik dan mudah dimenangkan. ” Sejarah menunjukkan bahwa kemenangan perdagangan sebenarnya sulit dicapai dan hampir selalu menimbulkan kerusakan tambahan. Bisa ditebak, China dan negara-negara lain membalas dengan tarif mereka sendiri, banyak dari mereka menargetkan petani Amerika. Ketidakpastian yang dipicu oleh pembuatan kebijakan lincah Trump menyebabkan banyak bisnis menunda investasi yang akan mendukung perekonomian.

Bertentangan dengan pernyataannya, tarif Trump telah dibayar oleh importir Amerika, bukan negara asing. Dan biayanya biasanya dibebankan kepada konsumen dalam bentuk harga yang lebih tinggi. Para peneliti dari Federal Reserve Bank New York dan universitas Princeton dan Columbia telah memperkirakan bahwa tarif presiden adalah $ 831 per rumah tangga AS setiap tahun.

“Pendekatan pemerintahannya telah memberikan beberapa manfaat nyata bagi ekonomi AS sambil melemahkan sistem perdagangan multilateral, mengganggu aliansi lama dengan mitra dagang AS dan menimbulkan ketidakpastian, ” kata Eswar Prasad, ekonom Universitas Cornell yang sebelumnya memimpin Dana Moneter Internasional. Divisi China.

Talan Products, sebuah perusahaan stempel logam senilai $ 50 juta setahun di Cleveland, mengatakan bahwa mereka melewatkan dua proyek besar karena tarif Trump menaikkan biaya suku cadang yang diimpor, memungkinkan pesaing India untuk menurunkan harga tawaran Talan.

“Tanpa tarif, kami akan menjadi sedikit lebih kompetitif,” kata Steve Peplin, CEO perusahaan. “Akan menyenangkan memiliki $ 5 juta atau $ 10 juta setahun. ”

Konsekuensi penuh dari kebijakan Trump mungkin membutuhkan waktu lebih lama untuk muncul. Pakta perdagangan Amerika Utara yang dirubahnya baru berlaku 1 Juli. Dan hasil dari pakta sementara yang dia capai dengan China pada bulan Januari telah tertutupi oleh resesi pandemi.

“Ini mungkin terbukti menjadi strategi yang baik,” kata Blake Hurst, seorang petani kedelai dan jagung yang menjadi presiden Biro Pertanian Missouri. “Tapi ada biaya untuk itu – biaya untuk reputasi kita, biaya untuk kemampuan bernegosiasi di masa depan … Ini adalah strategi berisiko tinggi yang telah kita mulai, dan kita belum tahu hasilnya. ”


Dipublikasikan oleh : Result Sidney