Pertahanan

Dilihat: Akankah PBB bertahan seperempat abad lagi? China bisa membuat lemparan menjadi aneh

Dilihat: Akankah PBB bertahan seperempat abad lagi? China bisa membuat lemparan menjadi aneh


Oleh Dilip Sinha

Perserikatan Bangsa-Bangsa merayakan hari jadinya yang ke-75 Sabtu lalu, hari di mana ratifikasi Piagam mencapai jumlah yang disyaratkan untuk diberlakukan. Bertahan dalam waktu yang lama sejauh ini merupakan kesuksesan terbesar PBB, dan ini sendiri bukanlah pencapaian yang berarti. PBB adalah organisasi antarpemerintah – hanya bisa menjadi anggotanya. Pendahulunya, Liga Bangsa-Bangsa, telah runtuh dalam waktu dua dekade karena agresi militer oleh negara-negara besar yang menyebabkan Perang Dunia II.

PBB telah selamat dari Perang Dingin dan pertengkaran yang tak henti-hentinya di antara anggota tetapnya yang berkuasa atasnya. Itu telah hidup dalam bayang-bayang perang dunia ketiga dan banyak pengagum memberikan pujian untuk menghindari perang semacam itu.

Tujuan utama pembentukan PBB adalah untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Lima kekuatan militer besar, pemenang Perang Dunia II, berjanji untuk bersama-sama melindungi dunia dari perang lebih lanjut. Mereka menjadikan diri mereka anggota tetap Dewan Keamanan untuk dapat memenuhi jaminan besar ini. Karena mereka akan bertindak bersama, suara negatif oleh salah satu dari mereka menjadi hak veto.

Lima orang permanen tidak pernah melakukan tindakan militer secara bersama-sama selama 75 tahun ini. Sebaliknya, mereka telah menggunakan hak veto sebanyak 254 kali di antara mereka untuk membunuh resolusi. Akibatnya, perang telah dilancarkan di banyak bagian dunia, kebanyakan dengan keterlibatan langsung atau tidak langsung. AS tidak perlu memveto resolusi apa pun tentang Perang Vietnam karena ia mendapat suara mayoritas di Dewan Keamanan pada masa itu. Uni Soviet harus melakukannya hanya sekali selama Perang Afghanistan.

Untuk periode singkat dua dekade setelah runtuhnya Uni Soviet, Rusia dan China mengizinkan negara-negara Barat untuk mengambil tindakan militer atas nama Dewan Keamanan di negara-negara seperti Kuwait, bekas Yugoslavia, Somalia, Rwanda dan Libya, tetapi mereka tidak melakukannya. bergabunglah dalam operasi. Legalitas dari beberapa aksi militer tersebut dipertanyakan. Tetapi tanpa pengadilan untuk mengajukan banding, pertanyaan ini tidak pernah diperiksa.

Jangka pendek konsensus di antara lima permanen menghilang satu dekade lalu dan hak veto sekali lagi digunakan oleh AS, Rusia dan China. Dewan Keamanan yang hampir mati sekarang menghadapi tantangan yang lebih serius. Nasib PBB terkait erat dengan keadaan ekonomi global, yang telah lesu sejak krisis keuangan global tahun 2008. Kebangkitan isolasionisme di AS dan kebangkitan China telah diperparah oleh perang perdagangan mereka. Pandemi Covid telah membuat skenario jangka pendek menjadi suram.

Dewan Keamanan harus mengembangkan pola pikir lima kekuatannya jika ingin bertahan hidup. Anggota tetapnya masih menjadi kekuatan militer terkemuka di dunia, tetapi mereka telah mengalami perubahan besar dan Piagam PBB harus menyusul. Uni Soviet tidak ada lagi. Republik Tiongkok telah digantikan oleh Republik Rakyat Tiongkok. Kedua perubahan ini terjadi tanpa amandemen Piagam, yang terus mencantumkan entitas lama.

Dua anggota tetap lainnya, Prancis dan Inggris, tidak lagi menjadi kekuatan global seperti pada tahun 1945. Prancis telah bergabung dengan Uni Eropa yang mengklaim status khusus di PBB. Inggris juga merupakan anggota UE hingga saat ini. Keduanya mempertahankan kursi permanen mereka tetapi tidak lagi memiliki status yang layak untuk itu.

AS adalah satu-satunya anggota tetap yang mempertahankan bentuk aslinya, tetapi komitmennya terhadap multilateralisme sekali lagi diragukan. Tapi ini artinya tidak ada artinya sebelum ancaman yang lebih serius dari kebangkitan China.

Karena China akan memainkan peran yang semakin dominan di PBB di tahun-tahun mendatang. Sangat sedikit pemikiran yang diberikan oleh negara-negara tentang konsekuensi dari tatanan internasional yang didominasi China. Semua anggota tetap telah menyalahgunakan hak veto untuk menghindari kecaman di Dewan Keamanan dan untuk mengontrol organ PBB lainnya. Tapi China menunjukkan penghinaan terhadap kewajiban paling dasar di bawah Piagam “untuk menahan diri dalam hubungan internasional mereka dari ancaman atau penggunaan kekuatan”. Pertengkarannya terhadap Taiwan bertentangan dengan isi dan semangat Piagam PBB bahkan jika Taiwan menganggapnya sebagai provinsi China.

China tidak menunjukkan komitmen terhadap nilai-nilai lain PBB seperti demokrasi, hak asasi manusia, dan penyelesaian sengketa secara damai. Ini adalah satu-satunya negara besar yang bukan merupakan pihak dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik. Ia juga menolak untuk menghormati putusan arbitrase internasional dalam sengketa di Laut China Selatan.

China berusaha untuk mendominasi sistem PBB seperti yang belum pernah dilakukan negara lain. Empat dari 15 badan khusus PBB sekarang dipimpin oleh warga negara China. Tak puas dengan ini, China mengajukan tawaran untuk organisasi internasional kelima awal tahun ini. Itu kalah di babak final dari Singapura. Cina meniru negara-negara Barat dalam memberikan sumbangan sukarela dan menempatkan warganya di sekretariat organisasi internasional. Tapi itu juga mengadopsi praktik yang lebih dipertanyakan dalam berurusan dengan pegawai sipil internasional.

Reformasi PBB tidak lagi sekedar menambah kursi ekstra untuk menampung para wannabes. Ini tentang kelangsungan hidupnya. Tidak mungkin untuk menyelesaikan abadnya di atas nada antri oleh China.

Penulis adalah mantan diplomat.

PENAFIAN: Pandangan yang diungkapkan di atas adalah milik penulis.


Dipublikasikan oleh : Togel Sidney