Dapatkah sekelompok kota yang efisien dan terhubung mendorong ambisi pertumbuhan tinggi India?


Populasi perkotaan India diproyeksikan tumbuh dari sekitar 377 juta pada tahun 2011 menjadi sekitar 850 juta pada tahun 2050 – lebih dari dua kali lipat dalam rentang waktu hanya 40 tahun. Proyeksi populasi perkotaan PBB menunjukkan bahwa India akan memiliki beberapa kota terpadat di dunia pada tahun 2030. Populasi Delhi diperkirakan akan mencapai hampir 40 juta, melampaui Tokyo (saat ini) 37 juta. Banyak kota lain di India diharapkan mengikuti, masing-masing dalam perjalanan menjadi rumah bagi lebih dari 25 juta penduduk dalam satu dekade.

Dalam perjalanan ledakan populasi yang begitu besar, India saat ini berada di persimpangan jalan, di mana ia harus berhenti dan mempertimbangkan bagaimana menyalurkan pertumbuhannya untuk memastikan keuntungan ekonomi serta kualitas hidup yang lebih baik bagi rakyatnya. Haruskah orang terus berpindah ke kota-kota besar atas kemauannya sendiri, sehingga memunculkan lebih sedikit pusat ekonomi raksasa? Atau akan bijaksana bagi bangsa untuk mengawasi migrasi ini, mendukung distribusi orang secara sistematis di kota-kota kecil berdasarkan kenyamanan pribadi, minat, keahlian profesional, keterampilan, dan sebagainya, sehingga memacu pertumbuhan jaringan ekonomi yang tersebar luas. pusat?


Kisah pertumbuhan kami yang serampangan


Membiarkan pertumbuhan kota secara organik, seperti yang terjadi selama ini, dapat menyebabkan urbanisasi yang serampangan dan tidak optimal. India belum mampu secara penuh, dan sistematis, menyediakan layanan dasar bagi warganya yang berada di perkotaan, bahkan dalam ukuran saat ini. Saat ini, kota mengalami kemacetan, seperempat populasi perkotaan kita tinggal di daerah kumuh dengan akses buruk ke fasilitas dasar seperti air dan sanitasi, dan metode pembuangan limbah yang tidak efisien selama beberapa dekade telah menimbulkan tumpukan tempat pembuangan sampah, menjadi pemandangan yang menyakitkan.

Baru-baru ini, sebuah komite ahli berkekuatan tinggi, yang dibentuk oleh Pemerintah India pada Mei 2008, memperkirakan bahwa dibutuhkan INR 34 lakh crore selama 20 tahun ke depan, untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur perkotaan India. McKinsey Global Institute telah menetapkan angka ini hampir dua kali lipat dari jumlah ini. Mempertimbangkan dana besar yang dibutuhkan untuk memberikan kota-kota peningkatan infrastruktur yang sangat mereka butuhkan, bergantung pada anggaran publik saja mungkin tidak cukup. Sumber-sumber alternatif seperti pasar modal swasta dan monetisasi tanah akan dibutuhkan.


Menjelajahi strategi


Sementara itu, proyeksi pertumbuhan kita memperjelas bahwa, membuka langsung strategi urbanisasi yang dipikirkan dengan matang adalah kebutuhan saat ini. Saat kami mengevaluasi strategi tersebut, tiga pertanyaan harus diajukan:

1. Pemerintah telah mengartikulasikan ambisinya untuk menjadikan India ekonomi USD 10 triliun pada tahun 2030. Karena sebagian besar pertumbuhan ini akan terjadi di kota-kota, dapatkah mereka diperlengkapi untuk tidak hanya mengakomodasi pertumbuhan, tetapi juga mendorong dan mengaktifkannya?

2. Covid-19 dan penguncian nasional berikutnya, menunjukkan tantangan kepadatan tinggi di pusat kota besar. Dampak terparah dari pandemi tersebut dirasakan di kota-kota dengan kepadatan penduduk yang tinggi. Berkonsentrasi pada pertumbuhan di beberapa kota juga berarti memaksa orang untuk bermigrasi ribuan mil untuk mencari pekerjaan dan mata pencaharian, mengganggu keluarga mereka dan mengganggu kesejahteraan sosial mereka. Lalu, apakah mungkin memikirkan untuk mendistribusikan peluang mata pencaharian di beberapa daerah semi-perkotaan yang lebih kecil untuk menyebarkan kepadatan penduduk mereka sambil memastikan pekerjaan dan jaminan sosial yang berkualitas bagi masyarakat?

3. Sampai saat ini, perencanaan wilayah perkotaan dan perdesaan sudah terpisah. Proses perencanaan yang terfragmentasi mengabaikan saling ketergantungan yang kuat antara ekonomi pedesaan dan perkotaan serta hubungan simbiosisnya. Dapatkah sistem perencanaan yang saling berhubungan lebih efisien dalam mendorong pertumbuhan?


Menemukan keseimbangan


Biasanya, meski kota besar menawarkan keuntungan aglomerasi, kota kecil menawarkan kemudahan pengelolaan. Cara India ke depan adalah menemukan keseimbangan antara opsi-opsi ini. Bangsa harus mengeksplorasi apakah urbanisasi dapat terjadi secara kolektif di gugus kota, bukan secara individual di kota. Cluster tersebut dapat terdiri dari minimal 30-40 dan maksimal 80-100 kota, dalam radius sekitar 100 km. Ini bisa menjadi campuran kota besar dan kecil, terhubung erat satu sama lain dengan angkutan cepat. Setiap cluster dapat memiliki visi ekonomi yang sama, dan rencana induk untuk kota-kota di dalam cluster tersebut dapat saling terkait untuk memenuhi visi tersebut. Pengaturan seperti itu dapat menawarkan skala ekonomi dan pengelolaan yang lebih baik untuk klaster perkotaan tersebut. Layanan yang mengamankan skala ekonomi pada volume yang lebih tinggi dapat ditawarkan di tingkat klaster dan layanan yang membutuhkan volume yang lebih rendah dapat ditawarkan di tingkat kota. Pendekatan klaster semacam itu memiliki keuntungan lain – dapat memperhitungkan saling ketergantungan antara daerah perkotaan-pedesaan dan merencanakannya secara terintegrasi.

Wilayah Paris di Prancis, yang memiliki sekitar enam juta penduduk, menawarkan contoh pendekatan gugus semacam itu. Aglomerasi di lebih dari 1200 kota ini, dihubungkan oleh jaringan transportasi umum berkualitas tinggi, dikelola secara regional tetapi dengan layanan dasar lainnya yang disediakan oleh masing-masing badan lokal. China juga baru-baru ini mengadopsi pendekatan ini, dan berencana untuk mengembangkan 19 super-region, tiga di antaranya adalah Pearl River Delta, Yangtze River Delta dan Beijing-Tianjin-Hebei.


Masalah dan solusi


Masalah utama dengan pendekatan ini terkait dengan tata kelola cluster, terutama jika cluster tersebut melintasi beberapa negara bagian. Wilayah Ibu Kota Nasional (NCR) adalah salah satu contoh yang tersebar di tiga negara bagian (Haryana, Uttar Pradesh dan Rajasthan) dan Wilayah Persatuan (Delhi). Sebuah cluster yang berada dalam suatu negara bagian akan lebih mudah dikelola, karena negara bagian dapat mengatur otoritas regional (misalnya, Otoritas Pengembangan Wilayah Metropolitan Mumbai).

Satu-satunya pilihan dengan cluster memotong batas negara bagian akan mendirikan badan-badan seperti Badan Perencanaan Wilayah Ibu Kota Nasional (NCRPB) untuk wilayah NCR. Namun, mengajak semua negara bagian untuk ikut serta dengan visi ekonomi yang sama masih merupakan upaya. Alokasi dana nasional yang signifikan ke badan-badan regional semacam itu dapat sangat membantu dalam mewujudkan visi ekonomi bersama.

NCRPB telah berhasil membuat konsep dan meluncurkan sistem angkutan kereta cepat regional. Untuk cluster multi-negara bagian, papan semacam itu bisa menjadi model untuk diikuti.

Bagi India untuk mewujudkan impian ekonominya sebesar USD 10 triliun dan memberikan kehidupan yang layak bagi penduduk perkotaannya, kota cluster bisa menjadi jawabannya. Tetapi seperti semua konsep baru, mendirikan kota seperti itu tidak akan mudah. Kita harus menemukan cara mengatasi hambatan. Saat ini pemerintah berada pada posisi yang tepat untuk menginvestasikan waktu, tenaga dan dana untuk menyusun visi ini selama dua dekade mendatang.


Penulis adalah CEO, World Resources Institute India.

Dipublikasikan oleh : https://totohk.co/